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      您好，歡迎訪問溫州夏果游樂設(shè)備公司官網(wǎng)
      
    
  
      

      






      

      
  
      
    
  
      
  
      
    
      


      
       
         
         
        
      
          
      
            
      
              
       風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán):旅游用地與住宅用地有何區(qū)別 
      
              
              
              
      風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán),
      
            
      
            
      
              
       
      你好
      ，來回答這個(gè)問題
      ，住宅是70年
      ，旅游是40年風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)。
      

      另外風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)，旅游度假用地是指專門從事度假用的地方，可供所有旅游者付費(fèi)享用
      ，和我們所理解的度假村一樣，但旅游住宅用地卻是旅游者私人買下的某度假村的某棟住宅
      ，就像我們買商品房住一樣，只是我們買商品房是居住
      ，而旅游住制宅是建在風(fēng)景秀麗的地方供人們旅游是居住
      ，只供產(chǎn)權(quán)所有者擁有，旅游住宅相當(dāng)于買房子
      ，是你的固定資產(chǎn)
      ，而旅游度假用地產(chǎn)權(quán)是度假村的，你只是租住而已
      ，旅游用地不可以建住宅
      。
      



      如何理解旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)之間的區(qū)別
      

      (謝邀)兩者間的區(qū)別風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)，筆者的理解為:旅游景區(qū)要買門票
        ，游客進(jìn)去
        ，也就走走，看看
        ，拍點(diǎn)照片
        ，整個(gè)時(shí)間不長(zhǎng)，走馬觀花
        ，行程緊張
        。頂多在景區(qū)里吃頓團(tuán)餐或自己買點(diǎn)食物充饑。比如石林景區(qū)
        ，也就看看石頭
        ，版納橄欖壩傣族園景區(qū)也就看下天天潑水，吃餐傣家飲食
        ，自己再隨便走走
        ，買點(diǎn)特產(chǎn)。
      。
      。，而旅游度假區(qū)
      ，不用買門票
      ，可以住下來，比如云南楚雄州祿豐縣羅茨溫泉群
      ，作者去過
      ，每天收費(fèi)88元，包一日3餐和住酒店，每天可以泡N次溫泉和游泳
      ，可以在入住期間免費(fèi)使用度假區(qū)里的wifi
      ，吃住泡一個(gè)月，也就二千多元
      ，這才是度假
      ，因?yàn)椴幌蠊渚皡^(qū)，度假區(qū)可以安心休閉放松自己
      。類似的還有石屏縣龍棚
      ，既是景區(qū)也是度假區(qū)，去龍棚的這個(gè)景區(qū)兼度假區(qū)
      ，可以住榻榻米房
      ，可以泡溫泉，可以參與篝火晚會(huì)
      ，可以在度假區(qū)樹林里揀菌菇菌子
      。。
      ?div   id="4qifd00"   class="flower right">
      ！鋱D，上邊1.2幅為景區(qū)3.龍棚的景區(qū)兼度假區(qū)
      ，下邊1.2幅為旅游度假區(qū)人們可以坐下在打幾個(gè)小時(shí)游"雙扣"
        ，3.為景區(qū)。從圖片的閱讀角度可以看出景點(diǎn)和度假區(qū)的截然不同
        ！
      















      旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程
      

      關(guān)于旅游開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批流程風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)
        ，不同于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，即不能說更為復(fù)雜
        ，但讓許多旅游開發(fā)商摸不到頭緒
        ，或者被自己復(fù)雜化。作為旅游項(xiàng)目開發(fā)的重要一個(gè)環(huán)節(jié)
        ，值得寫一些個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與大家分享
        。
      

      一.先做規(guī)劃方案還是做立項(xiàng)申請(qǐng)
      

      許多開發(fā)商為了拿項(xiàng)目，立馬想到的是先做一個(gè)規(guī)劃方案風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)
        。沒有規(guī)劃方案
        ，不知道干什么，怎么能立項(xiàng)
        ？是的
        ，該問題想說的是，先做規(guī)劃方案
        ，再立項(xiàng)申請(qǐng)
        。這正確嗎？
      

      讓我們參考一下房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)所需的資料：
      

      到國(guó)土局辦理國(guó)有出讓地的土地手續(xù)；
      

      辦土地手續(xù)期間
        ，土地儲(chǔ)備中心會(huì)統(tǒng)一到規(guī)劃局辦理規(guī)劃條件
        ；
      

      具備工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
      

      具備節(jié)能評(píng)估能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告
        ；
      

      到環(huán)保局辦理環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)
        ；
      

      到地震局辦理抗震安全性評(píng)價(jià)意見；
      

      到該項(xiàng)目的行業(yè)主管部門辦理行業(yè)審查意見
      ；
      

      項(xiàng)目單位的立項(xiàng)申請(qǐng)文件
      ；
      

      項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
      

      該立項(xiàng)所需的資料中
      ，第1、2條要求
      ，辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件
      。許多旅游開發(fā)項(xiàng)目，特別是旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
      ，何來辦理土地手續(xù)和規(guī)劃條件
      ，
      

      因?yàn)樵S多旅游開發(fā)項(xiàng)目用地是集體用地的耕地、果園
      、自留地
      、林地、草地
      、宅基地
      、荒山荒地和國(guó)有用地的林地/林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)
      、牧場(chǎng)
      、荒山荒地、水域等
      ，甚至自然保護(hù)區(qū)
      、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)
      ，不完全按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施
      。
      

      比如在林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)索道上下站管理用房
      、接待設(shè)施
      、游客中心[可能以其他項(xiàng)目名稱報(bào)林業(yè)廳/局審批]、游覽景點(diǎn)等和旅游相關(guān)的游覽和服務(wù)設(shè)施
      ，不可能都要找國(guó)土資源主管部門審批建設(shè)用地
      ，也不會(huì)去找發(fā)改委按照其要求的立項(xiàng)審批流程進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)批
        ，更不用說準(zhǔn)確上述立項(xiàng)所需的資料。
      

      但是，并不是說旅游開發(fā)項(xiàng)目不需要立項(xiàng)報(bào)批
        ，而是應(yīng)該根據(jù)不同項(xiàng)目尋找不同的審批流程
        。
      

      所以說，要討論“先做規(guī)劃方案
      ，還是先立項(xiàng)申請(qǐng)”
      ，應(yīng)該根據(jù)不同用地所在的不同主管部門而定，且其立項(xiàng)報(bào)批的主管部門也應(yīng)該依此選擇不同的立項(xiàng)報(bào)批流程
      。
      

      但是
      ，本文主要針對(duì)非自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)
      、國(guó)有林場(chǎng)/農(nóng)場(chǎng)/牧場(chǎng)等特殊用地范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目.按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程
      ，進(jìn)行系統(tǒng)性分析，以供旅游開發(fā)商參考
      。
      

      二.立項(xiàng)申請(qǐng)需準(zhǔn)備哪些材料.
      

      一個(gè)問題還沒有完全解決
      ，通過提出“立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)準(zhǔn)備哪些材料”這一問題，可以合并解決問題
      。該問題是在如下假定下提出的
      ，即按照發(fā)改委非限制行業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批程序，申請(qǐng)旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)審批
      。發(fā)改委首先對(duì)投資規(guī)模有個(gè)限定
      ，一般不超過1000萬元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目直接編制項(xiàng)目申請(qǐng)表并提交項(xiàng)目介紹.
      

      即可備案；超過1000萬元（該投資規(guī)模限定不同地區(qū)存在差異）的項(xiàng)目
      ，根據(jù)不同投資規(guī)模
      ，需要具有相應(yīng)級(jí)別以上工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，一般超過1億元以上的
      ，需要乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)（甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)可以全國(guó)通用）
      。其次，不同投資規(guī)模需要報(bào)不同行政級(jí)別發(fā)改委立項(xiàng)審批
      。
      

      一般的旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)
      ，需要聘請(qǐng)具有工程咨詢資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)旅游主管部門提交給發(fā)改委等相關(guān)部門
      ，具體應(yīng)提交的資料包括：
      

      項(xiàng)目單位（企業(yè)）提出立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告
      ；
      

      由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
      

      旅游主管部門關(guān)于該項(xiàng)目的審批意見
      ；
      

      項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見
      ；
      

      國(guó)土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項(xiàng)目用地（用林
      、用海）預(yù)審意見
      ；
      

      環(huán)境保護(hù)部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見
      ；
      

      節(jié)能評(píng)估報(bào)告（需工程咨詢資質(zhì)）或填寫《固定資產(chǎn)節(jié)能登記表》；
      

      企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等其他資料
      。
      

      在上述旅游開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)所需的資料中要求“項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見”
      ，要求的是項(xiàng)目選址意見書，不需要規(guī)劃方案
      ，即無需提交總體規(guī)劃方案可以立項(xiàng)
      。因此，不存在先做規(guī)劃方案才能立項(xiàng)的說法
      。
      

      但是
      ，在實(shí)踐中，對(duì)于不在城鄉(xiāng)規(guī)劃的城區(qū)/鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項(xiàng)目用地
      ，一般開發(fā)商會(huì)先做個(gè)規(guī)劃方案
      ，可以使總體規(guī)劃方案，或者概念規(guī)劃方案
      ，拿著該規(guī)劃方案向政府匯報(bào)
      ，地方政府及下屬各部門以規(guī)劃方案為依據(jù)來審批項(xiàng)目。
      

      反思上述程序
      ，本人認(rèn)為，許多旅游開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案編制不是旅游開發(fā)商的職責(zé)
      ，而應(yīng)該是政府的職責(zé)
      ，但是政府沒有動(dòng)力機(jī)制去編制該規(guī)劃方案，而由旅游開發(fā)商推動(dòng)該規(guī)劃方案編制工作
      ，因?yàn)槁糜伍_發(fā)商想投資開發(fā)該地塊
      ，需要規(guī)劃方案。
      

      比如上面提及的千年皇后鎮(zhèn)項(xiàng)目
      ，對(duì)于該上萬畝地塊
      ，涉及國(guó)有林地、荒山荒地
      、水域和集體的耕地
      、自留地、村莊宅基地等用地
      ，以旅游開發(fā)商名義上報(bào)該區(qū)域的總體規(guī)劃方案名不正言不順
      。在最新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法下，土地利用必須按照規(guī)劃實(shí)施
      ，沒有規(guī)劃下何談建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃要求
      。
      

      因此，該項(xiàng)目的總體規(guī)劃應(yīng)該由旅游主管部門委托相應(yīng)級(jí)別以上旅游規(guī)劃資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制
      ，并約束旅游開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)旅游項(xiàng)目時(shí)復(fù)合該總體規(guī)劃的要求
      。
      

      三.·哪些旅游開發(fā)項(xiàng)目需要編制可行性研究報(bào)告
      


      依照上述所言
      ，并非所有的旅游開發(fā)項(xiàng)目都需要編制可行性研究報(bào)告，而是根據(jù)項(xiàng)目所在用地主管部門
      、項(xiàng)目用地性質(zhì)
      、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模而定。
      

      世界自然遺產(chǎn)
      、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)
      、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除了游覽設(shè)施和少量旅游服務(wù)設(shè)施
      ，一般不允許建設(shè)項(xiàng)目
      ，因此不存在向發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)批項(xiàng)目，而是由相應(yīng)的主管部門審批建設(shè)內(nèi)容
      。在實(shí)際操作中
      ，在上述保護(hù)區(qū)內(nèi)也有修建接待設(shè)施、索道等項(xiàng)目
      ，投資規(guī)模在1000萬元以上的一般需要報(bào)縣級(jí)發(fā)改委審批或備案
      ，
      

      超過3000萬元以上或5000萬元以上的投資規(guī)模（不同省份不同投資規(guī)模要求）需要上報(bào)市級(jí)發(fā)改委主管部門，超過1億元或3億元的
      ，應(yīng)由省級(jí)發(fā)改委審批
      。
      

      風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)
      、重點(diǎn)文物保護(hù)單位
      、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)的立項(xiàng)報(bào)批程序一般參照發(fā)改委規(guī)定的非限制行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，一般投資規(guī)模在3000萬元以上或者5000萬元以上的
      ，應(yīng)由市級(jí)發(fā)改委審批
      ，在1000萬元以上但不超過上一級(jí)發(fā)改委審批要求的投資規(guī)模，由縣級(jí)發(fā)改委審批
      ，超過1億元或3億元的
      ，應(yīng)由省級(jí)發(fā)改委審批。
       
      
            
      
           
      本文標(biāo)簽：風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施用地產(chǎn)權(quán)

       
          
      
          
        
        
        
        
        
        
      
      
      
      
        
      
          
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